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蔡達峰:深刻把握參政黨內部監督時代要求 切實推進內部監督主題年工作

信息來源:民進中央網站 時間:2024-02-18
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  根據民進十三大部署和《民進第十五屆中央委員會主題年建設方案》,十五屆五次中常會審議通過了《民進2024年內部監督主題年工作方案》。民進各級組織要按照工作方案,貫徹指導思想,把握工作原則,圍繞建設目標,落實六大任務,求真務實、精心實施,開展好建設活動。

  一、深刻把握參政黨內部監督的時代要求

  參政黨內部監督具有鮮明的時代特征,是新時代全面從嚴治黨、全面依法治國、完善國家監察體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的重要任務。中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業和中國特色社會主義參政黨建設。習近平總書記對參政黨提出“四新”“三好”等一系列要求,發表了新時代堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的重要論述,明確把發揮民主黨派積極作用作為提升中國新型政黨制度效能的著力點。中共中央在關于加強中國特色社會主義參政黨建設的有關文件中指出,要支持民主黨派加強對領導班子及骨干成員遵守本黨派章程、履行職能、廉潔自律、改進作風等情況的監督;嚴格紀律要求,強化紀律執行,加強日常管理和內部監督,執紀必嚴、違紀必究,營造風清氣正的良好環境等。中共中央在關于新時代堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的文件中強調,要支持民主黨派提高自身建設水平,健全內部監督和紀律處分工作機制。

  在主題年建設中,我們要以主題教育為主線,把“學思想”放在首位、貫徹始終,集中精力,系統學習,全面理解黨和國家有關監督的方針、制度和法律法規,提高政治站位,明確監督要求,增強建設動力。

  二、全面理解民進內部監督的經驗和任務

  內部監督是新時代參政黨加強自身建設的重要表現。民進中央以高度的政治責任感,立足中國新型政黨制度發展大局,把內部監督作為加強自身建設的重要任務,積極探索,扎實推進,取得了成績,積累了經驗。

  2008年12月,民進十二屆二中全會成立了中央監督委員會,審議通過中央監督委員會工作條例(試行),開創了內部監督工作新局面。民進十二大以來制定實施了會內監督工作條例等17部條例和紀律處分辦法(試行)等107項配套規定,內容覆蓋會章規定的重要職權和任務。民進十三大在會章修訂中,增加了內部監督專章,規定監督工作的性質、重點、職責、形式和機構等,為內部監督提供制度保障和工作依據。本屆中央委員會在“作風建設”主題年中,針對言行表現,增強自律意識,嚴格紀律要求,開展檢視整改,同時,開展內部監督調研,梳理問題,研究措施,起草了本次主題年方案,增進了主題年工作的共識。

  內部監督是新征程上參政黨自身建設的艱巨任務。我們清醒地看到,按照中國新型政黨制度發展的需要,按照國家監督體系建設的要求,民進自我監督的思想自覺和制度約束都存在薄弱環節,違反中央八項規定精神情況還需要嚴密防范,內部監督需要加大力度、提高能力。

  在主題年建設中,我們要立足新征程,深入調研,充分交流,全面回顧工作歷程,總結成績和經驗,分析現狀和問題,明確建設的思路和重點。

  三、準確把握內部監督的工作原則

  主題年工作方案提出的原則,也是民進內部監督的原則。在主題年建設期間,我們要準確把握這些原則的內涵,把原則要求轉化為工作舉措。

  我們要堅持正確的政治方向。中國特色社會主義參政黨的性質定位和目標任務,決定了我們為什么要內部監督、監督什么、防范和糾正什么。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以有效的內部監督,維護民進工作正確的政治方向。我們要深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和中共二十大關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和監督體系建設的決策部署,增強從嚴要求、從嚴管理的意識,提高內部監督能力,適應多黨合作事業發展的需要。

  我們要堅持依法依規依章。法治需要監督,防范發生違紀風險。監督需要法治,確保在法律制度框架中進行。我們要全面學習監督、紀檢、監察的法律法規,學習民進章程、會內監督工作條例、紀律處分辦法(試行)等規定,嚴格準確掌握監督依據,評判相關言論情節,提高依法依規監督的能力,并在實踐中不斷完善內部監督制度和機制,注意內外銜接,推進民進制度建設和制度執行。

  我們要堅持問題導向。用好主題教育查找問題、檢視整改的經驗,在落實內部監督主題年六大任務時,要聚焦各自的問題和不足,尋求更有效的措施。在加強學習宣傳中,要針對自我放松的意識問題,強調民主黨派成員接受監督的必要性;在加強重點對象監督中,要針對案件比較集中的現象,加強案例分析,對領導崗位和公職崗位開展更為周密的監督,發揮警示教育的作用;在完善內部監督工作體系中,要針對職責分工和任務落實問題,梳理領導班子、監督機構、機關部門的責任,完善各級組織監督工作聯系機制,探索市縣級組織、基層組織開展內部監督工作的方式,規范內部監督日常工作;在加強專兼職隊伍建設中,要針對監督工作專職人員缺乏的問題,探索力量配置方式,加強工作培訓,發揮會員作用;在完善內部監督制度中,要針對制度和機制不適應問題,提出修改意見,豐富制度內容,提高監督工作規范化水平;在完善內外銜接機制中,要針對監督查處中實際問題,明確監督職責和程序,主動與有關方面聯系,建立情況反饋和溝通機制。

  四、切實推進內部監督主題年工作

  2024年,全會集中力量研究和推進內部監督,這是加強自身建設的重要舉措和難得機會。各級組織要把握機遇,積極作為,確保取得實效。中央和省級組織要成立工作領導小組及工作機構,結合自身實際,制定實施計劃。領導班子要履行好主體責任,主要領導負總責、直接抓,班子成員集體研究、分工配合,帶領內部監督委員會、所屬組織、機關部門和廣大會員,全面落實建設任務。

  在主題年建設中,各級內部監督委員會要加強自身建設,提高政策理論水平和監督工作能力,推動自身發展。要發揮專責機構作用,立足全局,主動擔當,全程投入,落實好各項建設任務。機關各部門要密切配合,組織開展學習教育、理論研討、新聞宣傳、干部培訓、警示教育和廉政教育等各項工作;要加強機關監督工作,接受內部監督。

  民進組織和會員保持健康發展,需要不斷加強內部監督。讓我們共同努力,在主題年建設中主動進取,奮發有為,總結經驗,擴大成果,提高能力,把民進內部監督工作提高到新的水平,體現自身建設的新面貌,更好發揮參政黨作用。

 ?。ū疚南得襁M中央主席蔡達峰在民進2024年內部監督主題年工作動員會上的講話,略有刪節,題目為編者所加)


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